“泥土警务”绘就十里新“枫”景——沙洋县公安局十里铺派出所创建“枫桥式公安派出所”的实践与探索

阅读提示：在荆楚大地的乡村阡陌间，沙洋县公安局十里铺派出所民辅警正以“脚下沾泥土、心中有担当”的情怀，书写着新时代“枫桥经验”的生动篇章。

近年来，沙洋县公安局十里铺派出所紧扣“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标，将新时代“枫桥经验”深度融入乡村治理血脉，先后荣立集体三等功、二等功，获评全省公安机关“找堵防”示范单位、执法办案先进集体，成为乡村振兴征程中一道亮丽的“枫”景线。

脚沾泥土

民情在田间生根

在十里铺派出所，“土”是最珍贵的警务资源。民警们深知，乡村治理的根基在泥土之中。基于此，他们独创的“五土”工作法，让新时代“枫桥经验”在乡土中抽枝散叶。

十里铺派出所副所长鄢北辰的办公桌抽屉里珍藏着三本方言笔记。在交通便捷、移民众多的十里铺镇，“语言”是鄢北辰和所有同事们面临的第一个难题。见面打招呼的一句“吃饭没有”，在这里有众多版本：给吃饭了?吃饭没得?喝汤了么?……

十里铺派出所副所长鄢北辰整理土话笔记。

十里铺辖区移民占比近三成，鄢北辰花了近3个月时间学习云南、四川、河南等地移民方言，终用一句地道河南话“喝汤了么?”叩开移民石某的心门。如今，走乡串户的鄢北辰云南腔与四川话切换自如。

“要和老百姓打交道，首先要能说上话，尤其是要会说‘土话’，看似只是一句话的问题，往往却间隔着你和群众之间的距离。”鄢北辰的这番感触，正成为十里铺派出所所有民辅警的共识和行动。

走“土路”察民情、交“土友”聚民力、讲“土话”解民忧、当“土警察”融民心、开“土方”集民智，久而久之，独具特色的“五土”工作法成为十里铺派出所的日常场景——

甘当“土警察”，经验丰富的老民警带着新警“认门认人”，实现从“校门”、“警门”到“农门”的角色转变;勤走“土路”，民警每周三次以上走访群众，通过“铁脚板”式的工作方式，精准掌握辖区社情民意、治安状况和安全隐患;善讲“土话”，每一名民警都善于用群众语言打破沟通壁垒，在家长里短中平息纷争;乐交“土友”，与村组干部、老党员、热心商户等“土友”建立良好关系，发挥他们在调解矛盾、群防群治等方面的作用;精开“土方”，鼓励村民参与乡村治理，根据他们对警务工作的意见和建议及时调整工作方法，并将一些行之有效的“土方”总结、提炼成制度规范，为乡村警务工作的长期稳定发展提供保障。

“土警察”们将主防阵地扎进田间地头、沉到群众身边，有针对性地办好群众“最关心的事”。今年来，该所共收集意见建议逾百条，成功化解邻里纠纷、家庭矛盾等各类矛盾纠纷30余起，排查整治治安、消防等各类风险隐患50余处，推动装路灯、修村道等20余项民生工程落地，解决群众急难愁盼问题300余件，警务工作沾满泥土芬芳。

在辖区腊货食品加工企业，民警向员工宣传反诈知识。

警力有限，民力无穷。在以“五土”工作法激活治理动能的同时，十里铺派出所还整合“一村一辅警”、义工联志愿者等力量，组建“平湖义警”十里分队，常态化开展巡逻防控、法治宣传，辖区行政、刑事案件发案率大幅下降，群众安全感、满意度显著提升。

源头治理

织密多元“调解网”

在金玉村村民的记忆里，吴某曾是个“刺头”。母亲与邻里发生争执，吴某不问缘由就“冲锋陷阵”，伤人、拘留、入狱的恶性循环几乎摧毁了他。转机始于鄢北辰的坚持。年节时的上门走访、40岁生日时送进高墙的生日蛋糕，如涓涓细流悄然融化了吴某心中的坚冰。出狱后，鄢北辰奔走为吴某寻得生计，解决家庭困顿。如今，吴某褪去戾气，成为治安积极分子。

民警携手村干部在综治工作站调解纠纷。

同样的春风也吹到了车坪村。周、李两家因祖坟与农田相邻问题积怨多年。每逢祭扫时节，双方常因占地、烧纸安全等发生冲突，引起十余起警情。转变始于今年清明节。当两家人举起铁锹在坟地对峙时，该所副所长张涵冲入人群夺下农具。“地界不清，心结难解!”张涵妥善处理警情的同时，启动“警民联动+多元调解”模式，协调镇司法所、国土部门深查纠纷根源。几天的调解，最终敲定法治方案：划定界址设置标记，祭扫须提前报备，赔偿协议按下红指印。

这背后，是一张精密运转的“解纷网”——排查、调解、回访的闭环管理，如春风化雨般解开乡村万千心结。

依托“网格化+铁脚板”模式，十里铺派出所发动村(社区)网格员、村干部、老党员等力量，建立起常态化排查机制。每周三，36名能人组成的“土友智囊团”与民警穿梭于216个湾落，土地纠纷、邻里矛盾……这些“火星”被分级分类记载在案，实行“周汇总、月清零”。

“都是隔壁两墙滴，咱们有事好好说，不要因小事伤了和气……”辅警队长陈方新参与化解的一起土地纠纷，通过“说情、说理、说法”三部曲，原本剑拔弩张的邻居握手言和。这是十里铺派出所“三调联动”机制的成功实践——整合人民调解、行政调解、司法调解资源，并综合运用“方言调解”“亲情疏导”等乡土化方式，全方位保障矛盾纠纷调解公信力和化解率。

民警上门开展领里纠纷调解工作。

“调解不是终点，回访才是关键。”针对已化解的矛盾，十里铺派出所实行“民警+村干部”双线回访，动态评估双方当事人协议履行及人际关系修复情况，对反复隐患启动二次调解或引入法律援助，实现矛盾纠纷回流、反复、升级事件“零发生”。

深耕新时代“枫桥经验”的故事在阡陌间生根发芽。在黎明村，酗酒闹事、与亲属反目的李某曾声名狼藉。该所所长彭军涛主动包保，年节走访如老友交心，酷暑中送上门的两个西瓜，让李某热泪盈眶。李某主动投身矛盾调解、法治宣传，完成了从“治安包袱”到“平安细胞”的重生。

数据见证蜕变。辖区实现14年无命案、6年无民转刑案件，2025年电诈案件仅发1起，传统侵财类案件逐年下降，群众安全感达99.2%。

四道关口 

路网变平安经纬

清晨七点的十里铺集镇西街口，热浪蒸腾。该所副所长黄启金的制服早已湿透，哨音在车流中穿梭，三轮车、摩托车、小货车如溪流汇入国道，秩序井然。

谁能想到，3年前这个207国道与311省道交会的“夺命路口”，曾是单月连发三起亡人事故的黑点。

地处宜昌、荆州、荆门三市交界处，15.8公里国道、17.4公里省道、150余公里乡村道路织成密集路网，襄荆高速公路、荆沙铁路与荆荆高铁纵横交错，3万常住人口的十里铺镇，日均车流量2万余辆次。“小身体大动脉。”对于民警12人、辅警12人的十里铺派出所来说，压力如千斤重担。

2018年，十里铺派出所率先完成“队所合一”改革，派出所民警成为“双料警察”，既戴蓝帽子(治安警)又戴白帽子(交警)，既管治安又管交通。

十里铺派出所在各村设立交通安全劝导站，民警在劝导站疏导交通安全。

交通管理服务要真正到达“最后一公里”。2022年，十里铺派出所创新推出农村道路交通治理“四口”工作模式——辖区民警执勤在2个镇口，驻村辅警(一村一辅)劝导在18个村口，36名路长提醒在216个湾口，478名志愿者宣传在1.1万余户家门口，整合基层治理力量“攥指成拳”，一体开展道路交通违法查处、巡逻劝导、隐患排治、宣传教育等工作。

集镇西街口，黄启金和同事早晚疏导车流、日间查纠违法，在此实现警务、警情“一分钟到场”，如同“定海神针”。

“头盔不是枷锁，是救命符!”芦堰村口，驻村辅警裴文林举着破旧头盔现身说法。18个村口的劝导点如同过滤器，裴文林和同事们及时拦下超员面包车、未戴头盔骑手，将隐患“堵”在村门之外，安全与温情并存。

民警与志愿者，在乡间道路向村民开展交通安全宣传。

曾经的事故黑点黎明村口，新装减速设施后已连续两年“零亡人”。村级路长李传福每日巡守在此：“过去三年这里带走三条命。”如今，36名村级路长凭借人熟地熟优势穿梭于216个湾落，汛期报险情、雪天撒盐粒，红白事现场必讲安全课。平安出行图、顺口溜、“量身定制”宣传……478名志愿者通过“美丽乡村行”“平安夜校”等活动，将交通安全知识种进1.1万户村民心田。

堵点疏了，事故少了，“四口”工作模式的深入探索与实践，为农村交通安全治理注入强大动能。据统计，推行“四口”工作模式三年来，十里铺全镇交通事故数下降23%，亡人事故数下降25%。

法治甘霖 

润泽产业沃野

2023年12月，荆荆高铁十里铺段竣工时，项目负责人将一面印有“三年无盗”几个大字的锦旗送到十里铺派出所。这面锦旗背后，是6名“项目警长”与村干部组成的“6+6”联动小组，三年如一日驻守工地，将矛盾化解在前端、安全监管在一线创造的零发案奇迹。

在护航发展的战场，十里铺派出所同样不遗余力。

近年来，十里铺派出所全体民警组成“项目警长”队，针对街面快递业、高速收费站、花卉苗木行业以及荆荆高铁建设工地等14个行业群体，在安全隐患排查、矛盾纠纷化解、便民利企服务等方面持续加力，全力以赴为辖区重点工程建设保驾护航。

311省道改扩建现场，“项目警长”张涵在走访中听闻九堰村养鸡场老板李某的忧虑：路基抬高，恐致排水不畅。经多方协调，施工方专门为养鸡场预留了排水通道。今年6月的一个暴雨夜，养鸡场出现积水，彭军涛带领民警冒雨救援，并联系S311项目部负责人现场踏勘，连夜制订排水方案，安排后续施工事宜，既保住了养鸡场的生计，也守住了省道工期。

华中最大的花木交易市场——十里铺镇花木城里，法治甘霖同样浸润着产业根基。十里铺派出所联动平湖义警十里分队、义工志愿者以及商户代表，共同组建起一支充满活力与力量的“护苗小分队”，全力保障花木城商户的生产经营活动。

民警深入花卉苗木示范基地，向花农、合作社经营主体宣讲合同诈骗知识。

如今，14支“项目警长”分队如根系般深入十里铺镇。今年来，十里铺派出所涉企纠纷报警数同比下降26%，涉企案件发案数同比下降28.5%。

从金玉村到花木城，从阡陌小路到高铁工地，十里铺派出所民警们以“五心”铸魂——忠心向党、公心履职、爱心待民、恒心传承、信心争先，以“五土”工作法厚植为民情怀，涌现出“全国抗疫最美家庭”“全国五好家庭”“全国文明家庭”民警黄启金、“湖北向上向善好青年”“荆门五四青年奖章标兵”鄢北辰、“全市公安机关十佳社区民警”张涵、“全省公安机关优秀辅警”陈方新等标杆。他们用沾满泥土的双脚践行“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的誓言，让新时代“枫桥经验”在江汉平原的沃野上焕发蓬勃生机。

（荆门融媒体中心记者 邓琳 邓欣慧 三毛 通讯员 姚薇）

编辑：万林